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工信廳聯(lián)企業(yè)[2013]65號
關(guān)于做好2013年中小企業(yè)發(fā)展專項資金
有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)主管部門、財政廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化委員會、財務(wù)局，中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會：
為進(jìn)一步做好2013年中小企業(yè)發(fā)展專項資金有關(guān)工作，根據(jù)《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財企[2012]96號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小型微型企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。專項資金安排向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。
二、支持重點
（一）促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
1．制造水平提升項目。重點支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)改造項目。
2．研發(fā)能力提升項目。重點支持中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，改造相關(guān)場地及設(shè)施項目。
3．信息化應(yīng)用項目。重點支持中小企業(yè)應(yīng)用安全可靠軟件和信息技術(shù)提高研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、管理水平，以及軟件和信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的項目。
4．專業(yè)化發(fā)展項目。重點支持中小企業(yè)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作配套，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項目。
5．新興產(chǎn)業(yè)項目。重點支持中小企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、集成電路設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)項目。
6．節(jié)能減排項目。重點支持中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)改造項目。
7．安全生產(chǎn)項目。重點支持中小企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)改造，以及提升食品藥品安全水平的技術(shù)改造項目。
8．專利補(bǔ)助項目。重點支持中小企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用專利技術(shù)。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境
1．小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目。重點支持為滿足小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，改造現(xiàn)有場地以及相應(yīng)的公用工程、公共服務(wù)設(shè)施，新建、擴(kuò)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目。
2．服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造提升項目。重點支持為中小企業(yè)提供技術(shù)、質(zhì)量、信息、集中治污減排等服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造項目，主要為中小企業(yè)提供服務(wù)的物流企業(yè)倉儲條件和物流信息平臺改造項目，食品、藥品質(zhì)量安全和誠信平臺建設(shè)項目。
3．創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目（統(tǒng)稱服務(wù)項目）。重點支持為小型微型企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、信息化服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量控制、設(shè)備共享等創(chuàng)新服務(wù)項目；為初創(chuàng)小型微型企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)場地及設(shè)施等創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目。
4．中博會補(bǔ)助項目。支持我國境內(nèi)及港澳臺中小企業(yè)參加2013年中國國際中小企業(yè)博覽會（簡稱中博會）。
5．職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展項目。支持中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會開展職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度建設(shè)、社會化考核測評、資質(zhì)評價和認(rèn)證等工作。
三、申報條件
申報專項資金的項目單位必須符合《管理辦法》有關(guān)要求，每個項目單位只能申報一個項目。此外，申報“支持重點”為“（一）促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化”項下各類項目的，項目單位須具有獨立企業(yè)法人資格，而且符合現(xiàn)行國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；申報其他項目的，項目單位須具有獨立法人資格。
（一）中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項目
1.項目基本條件
項目須按固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案（專利補(bǔ)助項目、信息化應(yīng)用項目除外），屬于2013年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項目。核準(zhǔn)或備案文件未明確建設(shè)期的，項目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。
申請無償資助的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過1500萬元；申請貸款貼息的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過2000萬元。項目建筑工程投資不得超過固定資產(chǎn)投資的30%。
2.其他條件
（1）制造水平提升項目，要求企業(yè)采用與項目相關(guān)的有效期內(nèi)的國家專利（其中購買技術(shù)應(yīng)提供相關(guān)購買證明），或者具有2010年以來國家重點新產(chǎn)品證書、省部級新產(chǎn)品鑒定證書。
（2）研發(fā)能力提升項目，技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例不低于15%，連續(xù)三年研發(fā)投入不低于企業(yè)銷售收入的2%，新產(chǎn)品銷售收入不低于企業(yè)全部銷售收入20%。
（3）信息化應(yīng)用項目，要求項目在2011年底前建成，2012年運(yùn)行良好。
（4）專業(yè)化發(fā)展項目，企業(yè)2012年提供協(xié)作配套產(chǎn)品的銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上。
（5）新興產(chǎn)業(yè)項目，其中的節(jié)能環(huán)保項目是指列入《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》，且已進(jìn)入推廣應(yīng)用階段的技術(shù)和產(chǎn)品。
（6）節(jié)能減排項目，企業(yè)應(yīng)有明顯的節(jié)能、減排效果。
（7）安全生產(chǎn)項目，企業(yè)應(yīng)有明顯的安全生產(chǎn)效果。
（8）專利補(bǔ)助項目，企業(yè)在2010年至2012年期間獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的專利個數(shù)在6項以上（其中發(fā)明專利在2項以上），且50%以上的專利已在生產(chǎn)中應(yīng)用。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目
1.項目基本條件
項目須按照固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案（服務(wù)項目、中博會補(bǔ)助項目、單純購置設(shè)備的服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造提升項目除外），屬于2013年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項目。核準(zhǔn)或備案文件未明確建設(shè)期的，項目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。服務(wù)項目須為2012年內(nèi)開展的服務(wù)業(yè)務(wù)。
申請無償資助的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過2500萬元；申請貸款貼息的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過3000萬元。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模可放寬到4000萬元。
2.其他條件
（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目不得涉及新征用土地。新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，小型微型企業(yè)入住戶數(shù)的比率不低于80%。將投資規(guī)模較大的項目拆分為小項目的，不予支持。
（2）創(chuàng)新服務(wù)項目申報單位需為國家和省級認(rèn)定的示范平臺，年服務(wù)小型微型企業(yè)100家以上，用戶滿意度在90%以上，對小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)要占到總服務(wù)量的20%以上。
（3）創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目需要年服務(wù)注冊三年內(nèi)的初創(chuàng)小微企業(yè)不少于30家，對小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)要占到總服務(wù)量的20%以上。
四、支持方式和支持額度
（一）中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項目
1.專利補(bǔ)助項目。資金支持方式為無償資助，對企業(yè)2010年至2012年期間獲得的專利，每個發(fā)明專利補(bǔ)助不超過8萬元，其他每個專利補(bǔ)助不超過5萬元，已在生產(chǎn)中應(yīng)用的專利每個不超過20萬元，單個企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過200萬元。
2.其他項目。資金支持方式分無償資助和貸款貼息兩種，其中，貸款貼息額度根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期不超過兩年。對單個項目支持金額不超過200萬元，且支持金額不超過項目固定資產(chǎn)投資額的20%，不超過企業(yè)已投入的自有資金總額。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造提升項目的資金支持方式分無償資助和貸款貼息兩種，其中，貸款貼息額度根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期不超過兩年。對單個項目支持金額不超過400萬元，且支持金額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的30%，不超過企業(yè)已投入的自有資金總額。
服務(wù)項目支持方式為無償資助，根據(jù)服務(wù)小型微型企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量（滿意度）和收費(fèi)情況適當(dāng)給予資助，資助金額不超過上一年度該機(jī)構(gòu)服務(wù)支出額的20%，最高補(bǔ)助額不超過50萬元，中西部地區(qū)最高補(bǔ)助額不超過60萬元。
中博會補(bǔ)助項目的資金支持方式為無償資助，由廣東省中小企業(yè)局和財政廳統(tǒng)一提出申請。對境內(nèi)及港澳臺參展中小企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)助3000元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)不超過4500個。各參展中小企業(yè)據(jù)此相應(yīng)減交展位費(fèi)。
職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展項目的資金支持方式為無償資助，由中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會提出申請，支持額度最高不超過3000萬元。
（三）已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。
五、工作安排
（一）提出實施方案。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政（財務(wù)）部門會同中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級財政部門和中小企業(yè)主管部門）根據(jù)《管理辦法》和本通知的規(guī)定，研究提出本地區(qū)2013年專項資金實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求、以往年度專項資金使用和項目實施績效評價情況等（詳見附件3）,于2013年5月3日前報財政部、工業(yè)和信息化部審核。黑龍江省農(nóng)墾總局所屬中小企業(yè)納入黑龍江省實施方案一并考慮，安排相應(yīng)的資金額度。中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會根據(jù)本通知規(guī)定，研究提出2013年專項資金實施方案，包括工作計劃、資金需求等，于2013年4月26日前報財政部、工業(yè)和信息化部。財政部及時向省級財政部門和中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。
（二）項目申報。省級中小企業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)根據(jù)《管理辦法》和本通知的規(guī)定，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織本年度專項資金項目申報工作，并下發(fā)項目申報通知。項目申報通知中要公布本地區(qū)廉政信息反饋專線電話和電子郵箱。項目單位根據(jù)項目申報通知，按照屬地管理原則向地方中小企業(yè)主管部門和財政部門提交資金申請報告及相關(guān)資料，并登錄“國家中小企業(yè)專項資金項目管理系統(tǒng)”的專項資金端口（簡稱“項目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址為:www.sme.gov.cn），填報相關(guān)信息。
（三）項目審核。省級中小企業(yè)主管部門和財政部門按照《管理辦法》規(guī)定開展項目審核工作，根據(jù)財政部下達(dá)的專項資金規(guī)模，提出項目和資金支持計劃，并向社會公示。公示時間不少于7個工作日。項目和資金支持計劃中，省、自治區(qū)、直轄市改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的個數(shù)不少于30個（不包含中博會補(bǔ)助項目），計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不少于15個，對小型微型企業(yè)和改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的資助額占全部項目資助額的比重不得低于80%。省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)保存全部項目資料以及專家評審意見原件備查。
（四）支持計劃備案。省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃（詳見附件1）報財政部、工業(yè)和信息化部備案。同時，將備案項目電子版資料（詳見附件2）通過項目管理系統(tǒng)上報。備案后，省級財政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。上述工作應(yīng)于2013年6月30日前完成。
六、其他
（一）中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會將年度工作開展情況、專項資金使用情況及實施效果等，于2014年1月31日前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
（二）本通知未盡事宜按照《管理辦法》執(zhí)行。
（三）聯(lián)系方式
工業(yè)和信息化部
電 話：010-68205314 68205319
電子郵箱：zcgh@sme.gov.cn
財政部
電 話：010-68551954
企業(yè)司廉政信息反饋電話及郵箱：010-68552809
czbqys@126.com
附件：1.中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目和資金支持計劃
2.備案項目電子版資料要求
3.中小企業(yè)發(fā)展專項資金實施方案(編報提綱)
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
2013年4月9日
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